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       前期通過各大媒體及相關(guān)論壇會議了解到2013年制造行業(yè)將面臨新一輪機遇與挑戰(zhàn)，下面通過發(fā)改委、財政部召開的會議做以下分析。

       2013年7月中旬，科技部會同國家發(fā)改委、財政部先后5次召開會議，會議對數(shù)控機床等五個重大項目達成綜合平衡意見。會議盡快修改完善2014年度計劃，報三部門備案，同時抓緊編制2014年度經(jīng)費預(yù)算建議方案，及時報送財政部。  
　　國家發(fā)改委相關(guān)人士告訴記者，這五大專項涉及到國家民生，更是社會經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點，值得相關(guān)部門著重關(guān)注。國家相關(guān)部門對上述五大專項進行綜合平衡，其中機床業(yè)位列其中。數(shù)控機床代表了機械重工產(chǎn)業(yè)，作為機械加工重要部分的數(shù)控機床也一直存在嚴峻的挑戰(zhàn)。  
　　中投顧問機械行業(yè)研究員段嘉宣認為，將數(shù)控行業(yè)納入綜合平衡的專項之中是理所當(dāng)然的事情。因為國內(nèi)數(shù)控行業(yè)起步較晚、底子薄、技術(shù)落后，多重問題長期存在，其中高端數(shù)控機床產(chǎn)量嚴重不足而中低端數(shù)控機床卻產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心存在著一定偏差。同時，國內(nèi)缺乏優(yōu)質(zhì)的數(shù)控機床研發(fā)人才，對核心技術(shù)的掌握程度不足，極大地制約了整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 
　　專家指出，專項中的集成電路等項目，作為高精尖產(chǎn)業(yè)的代表之一的數(shù)控機床也是為中國重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，尤其是對高端數(shù)控產(chǎn)品的制造和研發(fā)更是重中之重。可以預(yù)見，國家有關(guān)部門、地方政府、相關(guān)企業(yè)對數(shù)控行業(yè)領(lǐng)域的重視力度會大幅提升，核心技術(shù)、核心部件的攻關(guān)工作將會逐步展開。 
　　數(shù)控工具行業(yè)作為國家基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在“十二五”規(guī)劃中，已明確將自主創(chuàng)新戰(zhàn)略作為最主要的一個組成部分，著重強調(diào)了要以技術(shù)創(chuàng)新工程來支撐和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。數(shù)控行業(yè)作為一個重要的產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)該自主創(chuàng)新，突破技術(shù)大關(guān)，以市場為導(dǎo)向，提供產(chǎn)品的質(zhì)量水平。 　　 
　　國外眾多的知名模具生產(chǎn)企業(yè)紛紛落戶我國，不過是想利用中國市場廉價的勞動力和原料，雖然這些國家都在中國投資建廠生產(chǎn)模具，但是他們的設(shè)計、研發(fā)環(huán)節(jié)仍在本國進行，中國不過是其生產(chǎn)基地。眾所周知，模具的設(shè)計、研發(fā)是模具生產(chǎn)中含金量最高的環(huán)節(jié)，失去這些環(huán)節(jié)僅從事制造，獲得的經(jīng)濟利益是非常低廉的。 　 
　　由此來看，國外模具生產(chǎn)商紛紛落戶中國并非好事，不過是加深了中國制造的名詞。與此同時，他們的進駐還使中國本土的模具產(chǎn)業(yè)失去了傳統(tǒng)的價格優(yōu)勢，加大了中國本土模具產(chǎn)業(yè)的競爭壓力，擠壓他們的生存空間、分食他們的產(chǎn)品市場。至于，業(yè)界提到了國外模具企業(yè)進駐會帶來先進的生產(chǎn)技術(shù)一說，在國外模具生產(chǎn)廠家嚴密的保密措施之下，泄漏給中國本土的模具生產(chǎn)企業(yè)的概率微乎極微。綜上所述，國外模具企業(yè)進駐中國弊端遠遠大于利益。
　　我國的機床產(chǎn)品在制造過程中，由于忽略了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能等方面的問題，國內(nèi)一些機床產(chǎn)業(yè)陷入了停滯不前的困境。就目前形勢來看，我國機床行業(yè)中仍以中小企業(yè)為主，行業(yè)競爭主要還是低端產(chǎn)品的競爭，同時也存在非正規(guī)的競爭手段，這些不規(guī)范的操作正在擾亂市場的發(fā)展，對機床制造行業(yè)造成了較大的傷害。