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我國(guó)機(jī)械工業(yè)雖然經(jīng)過(guò)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，但09年全年機(jī)械工業(yè)增加值比08年增長(zhǎng)13.8%，比全球工業(yè)11.0%的增速高出2.8個(gè)百分點(diǎn)。

但不容忽視的是，當(dāng)前機(jī)械工業(yè)發(fā)展喜中參憂(yōu)，尚存在不少急待解決的突出問(wèn)題。

中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)王瑞祥說(shuō)，從產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展情況看，當(dāng)前最突出的問(wèn)題是結(jié)構(gòu)調(diào)整有待推進(jìn)。雖然我國(guó)機(jī)械工業(yè)發(fā)展很快，但大多數(shù)產(chǎn)品依然是大路貨，與國(guó)際先進(jìn)水平相比依然存在不少差距。

1、自主創(chuàng)新能力明顯薄弱

我國(guó)機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖已位居世界首位，但目前高端裝備仍滿(mǎn)足不了需要，不得不大量進(jìn)口。2010年進(jìn)口機(jī)械產(chǎn)品用匯高達(dá)2553億美元。行業(yè)中低端產(chǎn)能過(guò)剩、高端嚴(yán)重不足的矛盾非常突出。之所以如此，原因就在于自主創(chuàng)新能力薄弱，無(wú)法有效地支撐產(chǎn)品升級(jí)。多年來(lái)，相當(dāng)多的企業(yè)過(guò)分看重當(dāng)期發(fā)展速度，追求短平快，重當(dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn);重制造、輕研發(fā);重引進(jìn)、輕消化;重硬件、輕軟件;重物質(zhì)、輕人才。從而導(dǎo)致研發(fā)投入嚴(yán)重不足，研發(fā)條件普遍落后，研發(fā)經(jīng)驗(yàn)缺乏積累。尤其是廣大中小企業(yè)缺乏公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的支撐，技術(shù)創(chuàng)新更是心有余而力不足。

我國(guó)大中型機(jī)械制造企業(yè)中工程技術(shù)人員占從業(yè)人員的比例為10%，RD經(jīng)費(fèi)與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比為1.4%;而工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家同行技術(shù)人員占從業(yè)人員比例為20%一30%，RD經(jīng)費(fèi)與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比達(dá)到3%以上。

自主創(chuàng)新能力薄弱不僅導(dǎo)致低端產(chǎn)能過(guò)剩、高端不足;而且影響行業(yè)的發(fā)展后勁，影響我國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升;更為嚴(yán)重的是累及行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和科學(xué)發(fā)展觀的貫徹，因此是行業(yè)發(fā)展中的心腹之患，必須高度重視并盡快解決。

2、基礎(chǔ)發(fā)展嚴(yán)重滯后

與快速發(fā)展的主機(jī)產(chǎn)品相比，基礎(chǔ)零部件及優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用材料、自控系統(tǒng)和測(cè)試儀器、數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備的發(fā)展明顯滯后，已成為影響機(jī)械產(chǎn)品向高端升級(jí)的三大瓶頸。尤其是基礎(chǔ)零部件，不但產(chǎn)品水平差距大，而且至今尚未引起各方面足夠重視。

“十一五”期間，液壓挖掘機(jī)、風(fēng)電設(shè)備、高速列車(chē)、火電和核電設(shè)備、超(特)高壓輸變電設(shè)備、內(nèi)燃機(jī)、數(shù)控機(jī)床等主機(jī)產(chǎn)品發(fā)展迅速，但這些主機(jī)配套所需的高端零部件越來(lái)越受制于進(jìn)口，液壓元件及系統(tǒng)、高檔軸承、電力電子器件及變頻裝置、大型優(yōu)質(zhì)鑄鍛件、高端閥門(mén)、耐高壓絕緣套管及出線裝置、內(nèi)燃機(jī)燃油電子噴射裝置及尾氣處理系統(tǒng)、數(shù)控系統(tǒng)及功能部件、伺服系統(tǒng)、控制電器等進(jìn)口量越來(lái)越多，價(jià)格越來(lái)越高，而且交貨期越來(lái)越?jīng)]有保障。

基礎(chǔ)零部件發(fā)展之所以嚴(yán)重滯后于主機(jī)，除了長(zhǎng)期以來(lái)基礎(chǔ)件行業(yè)投入不足的影響外，也與原來(lái)面向機(jī)械工業(yè)中共性、基礎(chǔ)技術(shù)的研究院所的改制有關(guān)。在這些院所改制成為企業(yè)以后，摩擦、磨損、傳動(dòng)、強(qiáng)度、可靠性及設(shè)計(jì)、檢測(cè)等基礎(chǔ)技術(shù)的研究，鑄造、鍛造、焊接、熱處理、表面處理等基礎(chǔ)工藝技術(shù)的研究，以及標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等基礎(chǔ)性技術(shù)工作都受到了程度不等的削弱和影響。

“十一五”期間主機(jī)的迅猛發(fā)展一方面激化了基礎(chǔ)滯后的矛盾，但另一方面也為加強(qiáng)基礎(chǔ)培育了需求市場(chǎng);此外，行業(yè)迅速增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也為加大對(duì)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的投入提供了現(xiàn)實(shí)可能。因此，“十二五”強(qiáng)化基礎(chǔ)不僅是必須的，而且也是可能的。

3、現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢

機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖已有一定進(jìn)展，但總體看來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重。如在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，表現(xiàn)為高端產(chǎn)品不足，中低端產(chǎn)品產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩;在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，表現(xiàn)為過(guò)度集于東部地區(qū)，中西部地區(qū)。最近幾年發(fā)展速度雖然有所加快，但在整個(gè)機(jī)械工業(yè)中的比重依然嚴(yán)重偏低;在人力資本結(jié)構(gòu)上，表現(xiàn)為一般人力資源豐裕，而杰出的企業(yè)家、領(lǐng)軍型技術(shù)人才和高技能人才嚴(yán)重不足。在組織結(jié)構(gòu)上，表現(xiàn)為散亂弱的狀態(tài)仍很?chē)?yán)重。一方面，鮮見(jiàn)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，另一方面，眾多中小企業(yè)中特色鮮明、能為大企業(yè)提供有效協(xié)作配套服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群也比較少。我國(guó)機(jī)械工業(yè)有規(guī)模以上企業(yè)10萬(wàn)多家，但進(jìn)入世界500強(qiáng)的只有東風(fēng)汽車(chē)、上汽集團(tuán)和一汽集團(tuán)三家;世界機(jī)床企業(yè)產(chǎn)值前20名中，中國(guó)僅占2席，而日本占7家，德國(guó)占5家。

與上述種種結(jié)構(gòu)相比，機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)結(jié)構(gòu)問(wèn)題必須引起更大關(guān)注。現(xiàn)今我國(guó)機(jī)械工業(yè)中，傳統(tǒng)加工制造業(yè)比重過(guò)大，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)比重過(guò)低;對(duì)實(shí)物產(chǎn)品生產(chǎn)的依賴(lài)過(guò)大，而服務(wù)增值在行業(yè)總產(chǎn)出中的貢獻(xiàn)度過(guò)低;從實(shí)物產(chǎn)量看，與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)許多機(jī)械產(chǎn)品的產(chǎn)量已高居世界前列，但從全行業(yè)的銷(xiāo)售額看，尤其是從經(jīng)濟(jì)效益看，這一優(yōu)勢(shì)并不明顯，其中原因，除了產(chǎn)品檔次差距的影響外，服務(wù)性增值方面的巨大差距是主要原因。

“十一五”機(jī)械工業(yè)的高速發(fā)展主要得益于實(shí)物產(chǎn)品需求的高速增長(zhǎng)，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程向中后期的演進(jìn)，繼續(xù)期望依靠實(shí)物產(chǎn)品產(chǎn)量的高速增長(zhǎng)支撐今后的行業(yè)發(fā)展已越來(lái)越不現(xiàn)實(shí)，因此盡快補(bǔ)強(qiáng)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)這一短腿已成當(dāng)務(wù)之急。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式較為粗放

我國(guó)機(jī)械工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)并不能掩蓋發(fā)展方式粗放的問(wèn)題。重速度、輕質(zhì)量;重規(guī)模、輕效益;重當(dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的傾向雖已引起越來(lái)越多的關(guān)注，但尚未得到根本改變。行業(yè)的快速發(fā)展仍以過(guò)多的資源消耗為代價(jià)，生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家同行相比差距明顯。行業(yè)投資強(qiáng)度大增，但外延擴(kuò)張之風(fēng)盛行、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集中度低、地區(qū)結(jié)構(gòu)趨同，核心競(jìng)爭(zhēng)力弱，生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益差，在國(guó)際分工中處于明顯不利地位。

我國(guó)機(jī)械工業(yè)單位產(chǎn)出綜合能耗與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大差距，突出表現(xiàn)在熱加工工藝環(huán)節(jié)上。例如，我國(guó)鑄造行業(yè)每生產(chǎn)一噸鑄鐵件能耗為0.4-0.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，國(guó)外先進(jìn)水平為0.20-0.30噸標(biāo)準(zhǔn)煤;我國(guó)鍛造行業(yè)每噸鍛件平均能耗約為0.88噸標(biāo)準(zhǔn)煤，日本僅為0.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤;我國(guó)熱處理行業(yè)平均每噸工件熱處理能耗為660千瓦時(shí)，美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家平均能耗在450千瓦時(shí)以下;國(guó)產(chǎn)電爐煉鋼平均每噸鋼總能耗為800-1000千瓦時(shí)，國(guó)外先進(jìn)水平為550-600千瓦時(shí)。

粗放的發(fā)展方式導(dǎo)致我國(guó)機(jī)械工業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益偏低。我國(guó)機(jī)械工業(yè)增加值率在24%-26%，而發(fā)達(dá)國(guó)家在30%以上;銷(xiāo)售收入利潤(rùn)率也只有6%左右。

當(dāng)前機(jī)械工業(yè)企業(yè)要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)需求，替代部分進(jìn)口;要提高出口產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)從注重量的擴(kuò)大向注重質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變;要在努力鞏固美、日、歐等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。同時(shí)，還要繼續(xù)提高應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的能力。

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